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县委书记在县委人大工作会议上的讲话
作者:兴隆人大  来源:本网  发布时间:2015/5/27 9:36:09  发布人:兴隆人大

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县委书记在县委人大工作会议上的讲话
(2015年1月22日)
 
同志们:
今天县委召开这次人大工作会议,意义非常重大,主要目的是认真贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话和省、市党委人大工作会议精神,进一步提高对人民代表大会制度和人大工作重要性的认识,更好地保障和支持人大依法行使职权,从而更好地发挥人大的职能作用,为推进兴隆“科学发展、绿色崛起”提供坚强有力的法治保障。
近年来,人大在县委的领导下,围绕中心、服务大局,依法行使职权,认真履行职责,为推动兴隆经济社会发展作出了重大贡献。特别是近两年来,新一届人大紧紧围绕县委“科学发展、绿色崛起”的总要求和“生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县”四大主体战略,围绕经济建设和全县工作大局,适时作出重大决定、决议;围绕解决民生问题深入监督,组织多种形式的视察、检查和代表意见集中督办工作,有效确保了民生工程的落实。同时,人大常委会班子成员和机关干部积极参与张唐铁路拆迁、南土门“城中村”改造、京沈客运专线拆迁等县委中心工作,取得了很大成绩。可以说,人大工作在兴隆科学发展和全面建成小康社会的进程中,发挥着越来越重要、越来越突出的作用。值此机会,我代表中共兴隆县委,向全县各级人大代表、人大常委会组成人员、人大机关干部和乡镇人大干部,向所有关心和支持全县人大工作的各界人士,致以最崇高的敬意!下面就进一步做好新时期人大工作,讲三点意见:
一、把握新机遇,实现“兴隆梦”,新形势下做好人大工作意义重大
做好人大工作,核心是坚持和完善好人民代表大会制度。总书记指出,人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。刚才,县委十二届五次全会胜利闭幕,全会确立了我县今后一段时期的任务目标,为我们按时建成小康社会、实现“兴隆梦”指明了方向。面对新形势和新任务,我们必须站在全局和战略的高度,充分认识当前坚持和完善人民代表大会制度的极端重要性,更加自觉、主动、创造性地做好人大工作。
一要充分认识到,坚持和完善人民代表大会制度是提高我党执政能力的迫切需要。十八大以来,我国迎来了改革发展的新时期,新的形势,要求党的领导要从高度集中,向发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用转变;从主要依靠政策、依靠行政管理向依法执政转变。这就要求我们,必须坚持和完善人民代表大会制度,善于通过发挥国家权力机关的职能,从法律和制度上,保证党的路线方针政策贯彻落实;善于把党代表人民利益的意志和主张,通过国家权力机关,经过法定程序,转变成国家意志,转变成人民群众的自觉行动。全县各级党委和党员干部,特别是领导干部,都要进一步深化对人民代表大会制度重要性的认识,大力支持人大依法履行职责,进一步提高依法执政的水平和能力。
二要充分认识到,坚持和完善人民代表大会制度是全面推进依法治国的迫切需要。十八届四中全会出台了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,就依法治国进行战略部署,提出了“依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的任务,对加强人大监督提出了更高要求。我们必须认识到,人大在推进依法治国进程中扮演着重要角色,人大及其常委会依法讨论和决定重大事项,是我们党实现科学、民主、依法决策的基本途径;选举任免国家机关工作人员,对“一府两院”实施法律监督和工作监督,是保证依法行政、公正司法的核心内容。只有坚持和完善人民代表大会制度,才能不断推进社会主义民主法制建设,才能进一步树立法律的权威和尊严,保障法律的有效实施。
三要充分认识到,坚持和完善人民代表大会制度是推进兴隆“科学发展、绿色崛起”的迫切需要。目前,我县经济发展面临着增速放缓、支出增加的严峻形势和产业转型升级、跨越赶超的双重任务,认真实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县”四大发展战略,进一步推进科学发展、绿色崛起,迫切需要我们坚持和完善人民代表大会制度,更好地调动一切积极因素,凝聚各方智慧和力量,把全县人民的思想和行动统一到推动全县的改革和发展上来,为我县经济社会又好又快发展提供不竭动力和良好环境。
四要充分认识到,坚持和完善人民代表大会制度是实现人民根本利益的迫切需要。回应人民期待、维护人民利益,是人民代表大会制度的内在要求。现在,人民群众不仅更加关注切身利益,期待更好的衣食住行,更好的生态环境,更好的教育医疗等,而且更加关注公众权益和社会公平正义,对解决“执法不公、办事不公、吃拿卡要、贪污腐败”等问题的诉求更为强烈。人大只有顺应人民群众的新期待,才能彰显人民代表大会为人民掌权、为人民服务的本质属性。人大也只有把人民群众的呼声和要求反映上来,把符合民情民意的决策部署落实下去,把人民赋予的监督权力用准用好,才能使我们的各项工作更加符合人民愿望,才能更好地维护和实现人民利益。
二、突出重点,主动作为,进一步发挥好人大在经济社会发展中的职能作用。
人大及其常委会,作为地方国家权力机关,承担着宪法和法律赋予的重要职责,必须坚决贯彻党委的决策部署,坚持运用民主思维、法治思维、改革思维,做好人大各项工作,为我县“科学发展、绿色崛起”作出更大的贡献。
一要主动作为,切实发挥“三个作用”。一是在“民主法治建设”上发挥更大作用。重点是要依法行使决定权和依法强化对法制建设的监督。对一些带有根本性、全局性、长远性的问题,以及人民群众关注的问题,要及时作出决议、决定,通过法定程序,把党的重大决策和意图主张,上升为地方国家权力机关的意志,转变为人民的意愿和自觉行动。同时不断完善监督机制,对行政、审判、检察机关执法进行全程监督,促进依法办案和勤政廉洁。二是在“全面深化改革”上发挥更大作用。总书记在四中全会上明确提出:“凡属重大改革都要于法有据。”因此,人大机关要把人大监督与改革实施结合起来,要通过“专题询问、备案审查、执法检查”等法定程序和方式,进一步加强监督,促进各项改革措施的实施。三是在“和谐社会建设”上发挥更大作用。全县1200多名各级人大代表,他们来自各行各业,工作生活在第一线,是我们最宝贵的资源。县乡两级人大,一定要发挥好这一优势,充分利用这支队伍,把党委的各项政策,及时、全面、准确地传达到一线,做到家喻户晓;要认真组织视察、检查、调查、评议等活动,倾听群众呼声、关心群众疾苦、反映群众意愿;要深入宣传群众,广泛发动群众,充分依靠群众,发挥广大代表的影响力,积极促进社会和谐,维护社会稳定。
二要重点作为,提高监督实效。人大要围绕“科学发展、绿色崛起”的总要求,重点在国家生态文明示范县创建、城市建设、优化经济发展环境、加快公共服务体系建设,以及民生建设等方面,开展调查、视察、执法检查活动。特别是今年,是完成全县经济社会发展“十二五”发展规划的收官之年,更是兴隆爬坡过坎、加快发展的关键一年,人大要把经济运行质量和预决算审查作为重中之重进行监督,给予助力支持和鼓劲加油。要采取集中交办、重点督办、跟踪促办等多种形式,认真答办代表建议意见,不断提高议案意见办理质量和满意率。要积极探索建立人大常委会党组决策规则和重大事项决策征求意见制度,全口径预算审查及预算执行监督管理办法,县人大常委会与县“两院”工作联系办法,关于开展专题询问的暂行办法以及代表议案、建议、批评和意见办理办法等项工作制度,积极推动人大工作的规范化建设。
三要创新作为,激发人大工作活力。必须牢固树立创新意识,深入研究解决新形势下人大工作遇到的新情况、新问题。一是坚持理念创新。要增强担当意识,把过去存在的“到站”、“歇脚”的二线思想,转变为干事创业的一线精神,奋发进取地做好工作;要增强创新意识,积极探索人大行使职权的方式方法,拓宽人大工作渠道,提高人大工作实效。二要坚持方法创新。要把敢于监督与善于监督结合起来,在监督中发现问题要把全面监督与重点监督结合起来,把法律法规实施中的难点问题、经济社会发展的重点问题、人民群众关注的热点问题,以及执法工作中的薄弱环节,作为监督重点,强化对权力运行的制约和监督,推动重大决策部署的贯彻落实。三要坚持代表工作创新。努力拓宽代表知情、知政的渠道,建立健全定期与代表见面、邀请代表列席人大常委会等制度;进一步密切同代表的联系,接受代表的评议和监督,关心代表的学习、工作和生活,为代表依法履职创造条件。
三、加强领导,创优环境,为人大依法履职提供切实保障
坚持和加强党的领导,是人大行使职权、开展工作的基本前提和根本保证。这次会上,县委印发了《关于进一步改进和加强人大工作的实施意见》,对我县今后一个时期,加强和改善党委对人大工作的领导,提出了明确要求,各级党委和人大一定要高度重视,认真抓好贯彻落实,合力推动人大工作再上新台阶。县委将在以下三个方面进一步加大工作力度,予以支持。
一是在发挥党委的领导核心作用上加大力度。县委要加强对人大工作的政治领导、思想领导和组织领导,根据经济社会发展情况,按照人大的职权范围和工作方式,向人大常委会提出任务和要求,并加强督促检查,抓好工作落实。同时,按照党委“总揽全局、协调各方”的原则,规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系,保证各方既独立负责、各司其职,又步调一致、运转有效地开展工作,形成整体合力。要进一步健全党委领导人大工作的制度和机制,把人大工作纳入总体布局,做到统一谋划、统一部署、统一推进、统一考核。
二是在保障人大依法行使职权方面加大力度。县委支持人大依法行使决定权,凡属人大及其常委会法定职权范围内讨论、决定的重大事项,必须依法及时提交人大及其常委会审议;支持和保证人大及其常委会,依法行使选举任免权,尊重和维护人大及其常委会的选举、表决结果,为经济社会发展提供有力的组织保障。“一府两院”,要自觉接受人大及其常委会的各项监督,做到态度端正、行动自觉、制度完善、措施落实。各级领导干部,要牢固树立法制思维,改进思维方式、领导方法和工作习惯,自觉遵守宪法和法律,严格按照宪法和法律办事。
三是在加强人大自身建设方面加大力度。进一步规范人大常委会机关内设机构名称,加快各工作委员会建设,妥善解决人大机关“二线人员”占编严重、人员力量不足的问题,及时选拔年轻干部、专业人才充实到人大干部队伍,壮大人大工作力量,建立人大干部与党委、政府所属部门双向交流的干部使用机制,形成人大机关干部能进能出、选贤任能的干部使用新常态。认真落实代表法关于代表经费的规定,将人大工作经费和代表活动经费列入本级预算,从财力上充分保证人大常委会召开会议和开展视察、调研、执法检查,组织代表活动、机关信息化建设、业务培训、对外宣传和网络平台建设等经常性必须经费,确保人大机关和人大代表依法履职。
同志们,坚持和完善人民代表大会制度,做好新形势下人大工作,事关全局,意义深远。让我们在中央和省市党委的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,锐意进取,开拓创新,努力开创全县人大工作新局面,为推进我县全面建成小康社会而努力奋斗!
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