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围绕中心 依法履职 开拓人大工作新局面
作者:xlrd  来源:本网  发布时间:2012/3/21 11:58:12  发布人:xlrd

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围绕中心 依法履职 开拓人大工作新局面

——在县十五届人大常委会第一次会议上的讲话

县人大常委会主任  马德军

各位副主任、各位委员、同志们:

这次会议是新一届人大常委会举行的第一次会议,也是新一届人大常委会组成人员在人代会闭会期间,第一次代表全县人民依法行使职权。会议通过了县人大常委会2012年度工作要点和《关于听取和审议专项工作报告并进行工作评议的暂行办法》;根据县人民政府县长的提请,任命了两名副县长和21名新一届政府组成部门负责人,并颁发了任命书。经过全体组成人员和同志们的共同努力,圆满完成了各项议程。为了更好地完成各项工作任务,不辜负人民群众的期望,我想讲三点意见。

一、围绕中心,抓住重点,努力开创人大工作新局面

县十五届人大常委会任期的五年,是兴隆县跨越发展的战略机遇期、全面加速期、攻坚突破期。面对新形势,县人大常委会要以高度的责任感和使命感,以强烈的开拓进取精神和求真务实的工作作风,紧紧围绕县委中心工作和全县发展大局,认真履行宪法和法律赋予的职权,努力开拓人大工作新局面。今年是本届人大常委会任期的开局之年,在工作思路上必须坚定不移地做到围绕核心、服务中心、紧贴民心;在依法履职上必须科学严谨地做到把握特点、突出重点、抓好节点;在自身要求上必须以身作则地做到常学求新、履职创新、形象出新。按照县十五届人大一次会议通过的常委会工作报告和2012年工作要点要求切实抓好各项工作落实。一要突出重点。常委会在依法履职过程中,始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治县的有机统一,自觉融人大工作于全局工作之中。认真贯彻实施《监督法》,把推动县委中心工作、“一府两院”重点工作和人民群众关注热点问题的解决作为人大工作着力点。常委会要以推进兴隆经济社会发展为己任,各位主任、委员和机关干部要坚持围绕中心,服务大局,紧紧围绕贯彻科学发展观中的重要问题,贯彻中央关于保增长、保民生、保稳定,促进经济平稳较快发展中的突出问题,人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展监督,把人大监督工作的重点放在关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的“热点”、“难点”问题上。二要注重实效。通过对计划、预算执行情况和审计工作的审议或视察,推动经济社会健康运行,在推进全县经济科学发展方面出实效;通过对文化、教育、人口计生、保障性住房规划建设管理等涉及社会发展和民生热点的工作进行审议或视察,提出针对性的意见建议并跟踪督办,在促进社会事业方面出实效;通过执法检查和对县公安队伍建设、县法院基层法庭、县检察院自侦等工作进行审议视察,推动了司法公正和法律法规在我县的贯彻实施,在促进社会公平正义方面出实效;加强对代表建议、批评和意见,县政府25件实事项目的跟踪督办,着力推动社会关注、群众关心问题的解决,在保障和改善民生方面出实效。三要规范制度。通过修改、完善和制定《兴隆县人大常委会组成人员守则》、《兴隆县人大常委会关于听取和审议专项工作报告并进行评议的暂行办法》和《兴隆县人大常委会会议制度》,不断提高人大自身建设水平。会后会印发大家,这几个制度的修订,使我县人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性,更好的保证依法履职和行使权力,为推动我县经济社会又好又快发展作出应有的贡献。    

  二、提高认识,求真务实,不断增强常委会组成人员履职能力

人大常委会组成人员是“代表的代表”。恪尽职守、忠诚为民是每位常委会组成人员的天职。这不是可有可无的虚职,也不是政治荣誉,而是实实在在的工作职务,是代表人民行使权力,是神圣的职务,更是光荣责任。五年任期,弹指一挥间,五年任期必须扛起五年的责任。我们要有与党同心的核心意识,在行使职权中要做到三个保证:即通过依法履行职权,把党的主张通过法定程序变为国家意志,保证县委的决策得以贯彻执行;践行党管干部的原则,保证县委提名的干部依法进行任免;推动县委中心工作的完成,保证县委意图的实现。人大是国家权力机关,同级政府是人大的执行机关,人大与“一府两院”分工、职责不同,但目标一致,都在代表人民利益、为人民服务,人大作为权力机关监督“一府两院”工作,不是相互掣肘,不是唱“对台戏”,而是相互支持、相互促进。在此,我对全体常委会组成人员提几点要求:一要认真学习,提高自身素质。人大常委会组成人员要努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习党的路线方针政策,学习宪法和有关法律、法规,掌握行使职权所必备的知识。自觉维护宪法和法律的尊严,维护常委会的整体形象,廉洁奉公。二要按时参加会议和常委会组织的视察、调查和执法检查活动。常委会组成人员由人民代表选举产生,出席常委会会议是代表人民行使国家权力的过程,是一项非常严肃的工作,它不同于一般性的部门会议、业务会议。因此,常委会组成人员一定要保证按时参加常委会会议。特别是不驻会的委员,一定要妥善安排好本职工作与常委会工作的关系,做到本职工作和人大工作两不误。现在每位常委会组成人员手中都有一份《兴隆县人大常委会会议制度》,会后大家要认真学习领会,并严格遵守,县人大常委会将按照规定认真贯彻执行。各位常委会组成人员要认真参加常委会组织的“三查(察)”活动,密切联系群众,听取群众意见和要求,向人大常委会反映真实情况,提出合理建议。三要做到认真审议。平时要重视审议能力的提高,提前就会议议题进行调查研究,听取代表和群众的意见,掌握有关资料和情况,做好审议的准备工作。在常委会会议上要围绕会议议题积极发言,发言要求真、务实、言简意赅。对审议的议题,要熟记心中,并认真思考,加以归纳整理,做好审议准备。审议发言时,要坚持重大局、重发展、重民生、重事实、重政策,做到言之有物、言之有据、言之有理,提高会议质量。要发挥模范作用。大部分常委会委员都是机关或单位的负责同志,一定要立足本职岗位,尽职尽责,服从服务于全县发展大局。紧紧围绕县委中心工作,依法履行常委会职责,确保新一届人大常委会有新气象、出新成绩、上新台阶。带头践行“人民选我当代表,我当代表为人民”的诺言,带领群众,促进各项社会事业健康发展。

三、依法行政,树立宗旨意识,当好人民的公仆

这次会议,我们依法任命了新一届政府组成人员,并颁发了任命书。一纸任命书,责任重千钧。它凝聚了全县32万人民的高度信任和殷切希望,大家要珍惜和行使好人民交给的权力。视信任为责任,视责任为使命。各位政府组成人员所担任的职务都担负着兴隆经济发展和社会事务管理的重要职责,所在的工作岗位都是人生的重要舞台,等待你们去施展才华和报负,等待你们去书写成功与辉煌。为此,我代表县人大常委会向你们提几点要求和希望。

一要加强学习,做依法行政的表率。新一届政府组成人员要认真学习贯彻十二届党代会、十五届人大一次会议和全县经济工作会议精神,把促进兴隆跨越发展作为已任,站在新起点,把握新机遇,迎接新挑战;要努力提高法律素养。今天被任命的同志都担任着政府组成部门的重要领导职务,带头学习宪法、地方组织法以及与本部门职责相关的法律法规,善于运用法律手段管理经济社会事务。通过学习法律知识,增强法律意识和法制观念,增强依法行政、严格执法的自觉性;重大决策要依法进行。正确决策是各项工作成功的重要前提。要做到决策正确,就必须使决策的过程客观、科学、依法。要坚持实行决策的论证制和责任制,建立完善重大决策的法律把关制度、重大法律事务的集体讨论制度和备案制度等依法决策的保障机制,依法规范决策行为,保证重大决策的科学化、民主化和规范化,努力减少和防止决策失误;同时也要注重业务知识的学习,结合本职岗位,积极向书本学习,向实践学习,向群众学习,向先进地区学习,使我们的头脑更加充实,眼界更加开阔,更好地适应工作。

二要勤政为民,做加快发展的表率。作为一个领导干部,要时刻牢记党的根本宗旨,始终把为群众谋利益放在第一位,才能当好人民公仆,得到群众的拥护和信任,推动各项事业发展。要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、满意不满意,作为一切工作的出发点和落脚点,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。县政府职能部门的负责人,面对新的形势和人民的重托,要有强烈的使命感、责任感和紧迫感,始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态,扭住发展不放松,聚精会神抓发展,一心一意谋发展,真正做到立党为公,执政为民,当好人民公仆。

三要狠抓落实,做接受监督的表率。人大对“一府两院”进行的监督,是宪法赋予的权力。人大监督的内容,既包括对“一府两院”的法律监督和工作监督,也包括对人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员的监督。人大常委会任命的干部,一定要提高对人大监督重要性的认识,自觉地接受人大及其常委会的监督。法律规定应由人大其常委会讨论决定的重大事项,要依法提请人大及其常委会讨论决定;要密切加强与常委会各科室的沟通联系,年初向人大对口联系的科室报送工作要点,年末报送工作总结;对人大及其常委会通过的决议、决定和审议意见,要坚决贯彻执行,及时报告落实情况;对人大代表提出的建议、批评和意见,整改要快,办理要实;要加强同人大代表和群众的密切联系,积极主动地配合常委会组织的视察、执法检查和调研活动;认真听取人大代表的意见和建议,为人民掌好权、用好权;常委会加强对干部的任后监督工作,对监督中发现的群众反映强烈,工作不称职的干部,将启动质询、特定问题调查等刚性监督程序。根据常委会的会议议题要求,政府组成人员要按时列席会议,报告工作,认真听取审议意见,详细解答询问。确实因生病、出差等特殊情况不能按时列席和报告的,要按照常委会会议制度要求,安排好相关事宜。

同志们,时代的召唤催人奋进,人民的嘱托重于泰山。让我们在县委的正确领导下,团结奋斗、开拓进取、扎实工作,为加速兴隆经济发展、推进经济社会科学发展尽职尽责、尽心尽力。最后,衷心祝愿你们在各自的岗位上一帆风顺,事业有成,为构建更加富裕、更加秀美、更加和谐新兴隆做出新的更大的贡献!

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